Adaptation climatique : l'ONU chiffre un déficit « ahurissant », le Sud paiera la note

Selon France 24, les Nations unies viennent de publier un rapport, à quelques jours de l'ouverture de la COP31, intitulé « Sommes-nous prêts ? Non ». Les financements de l'adaptation doivent, selon l'ONU, être multipliés par dix, et le déficit est qualifié d'« ahurissant ». Dans une vidéo, le secrétaire général Antonio Guterres résume : « le choix est simple : investir dans l'adaptation aujourd'hui ou payer le prix de la catastrophe demain ».

La suite est notre lecture, pas un fait établi. Le dispatch dont nous disposons est mince : nous ignorons le montant exact du déficit, la répartition par région, et surtout les pays qui seraient censés combler l'écart. Ce silence est déjà instructif.

Car la formule de Guterres, séduisante, gomme un détail : « payer demain » ne veut pas dire la même chose pour tout le monde. Les pays riches, qui ont brûlé le plus de charbon et de pétrole, ont les digues, les assurances et les budgets pour encaisser. Les pays pauvres, qui ont le moins émis, reçoivent les sécheresses, les cyclones et les inondations avec des moyens de plus en plus étroits. L'ONU parle de « prix » ; nous parlerions plutôt de facture adressée à la mauvaise adresse.

Et cette adresse n'a rien d'accidentel. La théorie de la dépendance explique que les économies du Sud ont été façonnées pour fournir matières premières et main-d'œuvre bon marché au centre, et que la dette et les prêts conditionnés verrouillent cette position. Appliquée ici, l'idée est simple : un État qui consacre une part croissante de ses recettes au service de la dette n'a plus guère de marge pour construire des digues, des systèmes d'alerte ou des cultures résistantes à la chaleur. Dans ces conditions, un financement de l'adaptation versé sous forme de prêt, ce qui reste à vérifier dans le rapport, reviendrait à faire payer la victime deux fois : une fois pour le dégât, une fois pour la réparation.

Kwame Nkrumah, dans « Neo-Colonialism », décrivait des consortiums financiers et industriels installés en Afrique pour s'arroger les ressources minières et agricoles, soutenus par des institutions internationales. Le décor a changé, le mécanisme moins : les minerais critiques de la transition énergétique sont extraits au Sud, transformés au Nord, tandis que l'argent de l'adaptation, lui, se fait attendre.

Cabral rappelait que la libération nationale suppose de libérer les forces productives d'une domination étrangère. Transposé au climat : un pays qui dépend de l'aide, du créancier et du prix des matières premières ne maîtrise pas sa résilience. Multiplier les chiffres par dix ne suffira pas si la gouvernance de cet argent reste dans les mains de ceux qui ont créé le problème.

La COP31 dira si les gouvernements du Nord passent des constats aux chèques, sous forme de dons plutôt que de dette, et sans conditionnalités déguisées. L'ONU a posé le diagnostic. Reste à savoir qui, cette fois, tiendra le portefeuille.