Sécu : 9 milliards à trouver, et les salariés et les malades en caisse

Selon Le Figaro, qui publie un « décryptage » ce 2 novembre, Sébastien Lecornu prévoit de faire passer le déficit de la Sécurité sociale de 21,8 milliards à 12,7 milliards d'euros en 2027, soit plus de 9 milliards d'économies. Le quotidien juge la piste « ambitieuse » et note qu'elle suppose des « choix impopulaires ». Le détail des mesures ne figure pas dans les éléments dont nous disposons : nous ne savons donc pas encore quelles dépenses seront rognées, ni quelles recettes seront mobilisées.

Ce qui suit est notre lecture, pas un fait établi.

Le vocabulaire d'abord. « Un déficit à réduire », « des choix impopulaires » : la phrase a l'air de décrire une loi de la nature, comme la pluie en novembre. Or un déficit n'est pas un phénomène météorologique. C'est la différence entre des cotisations encaissées et des prestations versées, et chaque terme de cette soustraction résulte de décisions politiques : quelles rémunérations cotisent, quelles exonérations sont accordées, quels soins sont remboursés. Parler du déficit comme d'une chose qui « exige » des efforts, c'est le fétichisme de la marchandise appliqué à la comptabilité publique : les chiffres agissent, les décideurs disparaissent.

La question utile est donc : par quel bout prend-on les 9 milliards ? Il y a schématiquement deux robinets. Soit on comprime la dépense, c'est-à-dire les remboursements, les prestations, les moyens de l'hôpital : le coût retombe alors sur les malades et sur les retraités. Soit on élargit les recettes, et la facture se répartit entre salaires, rentes et profits. Les « choix impopulaires » dont parle Le Figaro désignent, jusqu'à preuve du contraire, le premier robinet. L'histoire récente des plans d'économies donne rarement au second la priorité.

Rappelons ce qu'est la Sécurité sociale : un salaire socialisé. Une part de ce que produisent les travailleurs, au lieu d'arriver dans leur fiche de paie nette, est mise en commun pour soigner, retraiter, indemniser. Rogner cette part, c'est baisser le salaire total, mais sans que cela s'appelle jamais une baisse de salaire. Le tour est élégant : la ponction se fait au guichet de la pharmacie plutôt qu'au bas du bulletin.

On y verra aussi le rôle ordinaire de l'État, gestionnaire des affaires communes de la bourgeoisie, selon la vieille formule. Ce n'est pas un arbitre neutre : il doit garantir que le capital continue de s'accumuler, et la discipline budgétaire en est l'un des instruments, même si l'État garde une marge de manœuvre et reste un terrain de lutte. Moins de dépenses sociales, c'est aussi moins de prélèvements sur les profits à terme, et une main-d'œuvre un peu plus pressée de travailler à n'importe quel prix.

Il faudra donc lire le détail du plan avec un crayon : qui paie davantage, qui est exonéré, qui renonce à se soigner. Neuf milliards, c'est un chiffre. Les gens derrière, eux, ont des noms et des ordonnances.